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向南向海拓展南宁发展空间。重点向南建设五象新区、向东拓展三塘和邕宁片区，加快推进武鸣城区、吴圩空港新城、六景产业新城以及特色近郊城镇组团建设。规划建设中心城区通往六景、大塘、武鸣、横县、宾阳、扶绥等方向和环大明山市郊铁路。广西近日审议通过《关于实施强首府战略的若干意见》（以下简称《意见》），并在自治区发改委网站上公开发布。文件涵盖首府的战略定位、主要目标以及产业体系等各方面内容。

五象新区高楼林立、交通发达。

5年、15年后南宁将变成这个模样

关键词 综合实力、引领带动

《意见》给出南宁发展的主要目标：

到2025年，南宁市综合实力显著增强，经济总量比2018年翻一番。产业结构持续优化，工业支撑作用凸显，创新要素加快集聚；对外开放合作水平大幅提升，面向东盟开放合作的区域性国际大都市基本建成；城市功能更加完善，生态环境质量持续改善，城市集聚力、承载力和辐射力明显提升。

到2035年，南宁市引领带动作用显著提升，经济总量占全区比重力争达到30%。面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市全面建成，经济实力、创新能力大幅提升，法治水平和社会文明程度达到新高度，人民生活更为宽裕，引领带动全区经济社会发展的核心增长极作用大幅增强。

五象要当广西改革开放创新“标杆”

关键词 高质量发展增长极

五象新区在《意见》中被单独列为一块内容，作为南宁高质量发展的一个增长极。五象新区将充分发挥自由贸易试验区等国家战略平台作用，打造成为广西改革开放创新的重要平合和窗口、中国与东盟全面合作示范区。

《意见》提出，鼓励五象新区在与东盟进行现代金融、智慧物流、数字经济、新兴制造产业、贸易自由、人文交流等对接发展中率先探索，高水平打造中国-东盟信息港南宁核心基地、广西建设面向东盟的金融开放门户核心区和西部陆海新通道重要节点。

对五象新区范围内自治区税收分享部分全额返还南宁市，由南宁市统筹安排支持五象新区基础设施建设和产业发展。深化五象新区与粤港澳大湾区在数字经济、智慧物流等领域的创新合作与融合发展，建设粤港澳合作区。建立简约高效的管理机制，探索推行政府雇员制，建立“优绩优酬”绩效工资体系并与中央有关政策做好衔接，推动形成激发干部干事创业活力的人事制度。

南宁三大开发区将打造成千亿产业园

关键词 推动产业高质量发展

随着经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动产业高质量发展是经济工作的重中之重。构建支撑高质量发展的现代产业体系，南宁将从做强现代先进制造业、做强现代服务业、培育发展新经济、做优特色农业四个层面发力。

《意见》提出，扶持南宁轨道交通装备企业扩大生产规模和提高市场占有率，建设服务国内、面向东盟的城轨、高铁车辆制造基地，分别把南宁高新区、南宁经开区和广西-东盟经开区打造成为主导产业鲜明、创新体系完备的千亿产业园。

建设中国-东盟金融城，创建保险创新综合试验区和绿色金融改革创新示范区，打造金融后台服务基地、财富管理服务基地、金融信息服务基地和金融交流培训基地。

推动在南宁设立国家级互联网骨干直连点和区域性国际通信业务出入口局。推动大数据、云计算、人工智能、区块链、智慧城市等重点项目和支撑平台优先在南宁布局、向南宁集聚，加快5G网络商用和产业发展，打造区域性数字经济高地。

筹建一所工科为主高校顺应产业发展

关键词 科技创新、人才智力

加快建设中国-东盟人力资源服务产业园，引进国内外知名人力资源服务平台和龙头企业。顺应产业发展需要，自治区在南宁筹建一所以工科为主的高校。大力引进新型产业技术研究机构、重点实验室等，推动南宁在发达地区设立“飞地孵化器”……《意见》提出在科技创新、人才智力、国土资源空间等多方面，为南宁发展助力。

其中，在自治区级国土空间规划中，对南宁发展所需的空间拓展予以支持，充分保障南宁市年度建设用地指标占全区四分之一以上。重点发展南宁大都市区，推进宾阳、横县新型产业经济区和隆安、马山、上林生态经济区差异化发展。优先保障南宁市新增建设用地需求，持续单列下达五象新区、南宁教育园区建设用地指标，新增单列下达南宁空港经济区建设用地指标。

向南向海拓展打造南宁大都市区

关键词 城镇化发展、“绿城”品质

加快区域性国际大都市建设，打造南宁大都市区。《意见》提出，适应城镇化发展趋势，向南向海拓展南宁发展空间，合理扩大城市规模。加快建设北部湾城市群核心城市和特大城市，科学配置南宁大都市区空间资源，重点向南建设五象新区、向东拓展三塘和邕宁片区，加快推进武鸣城区、吴圩空港新城、六景产业新城以及特色近郊城镇组团建设，全面构建多中心、多组团的大都市区空间结构。

在生态宜居城市建设方面，《意见》要求进一步提升南宁市“中国绿城”的品质，深化国家森林城市和生态园林城市建设，构建“300米见绿、500米见园”城市绿地综合体系，率先开展“公园城市”建设试点及创建国际花园城市。积极开展城市修补，提高滨水空间连续性、可达性，营造高品质强活力的蓝绿网络，构建覆盖中心城的无障碍城市慢行绿道系统。

规划通往六景、武鸣等方向市郊铁路

关键词 出区出海出边、国际空港、国际铁路港

交通对生产要素的流动、城镇体系的发展有着决定性的影响。《意见》提出，加快形成以南宁为枢纽的全方位高速铁路网，规划建设昆明—南宁—玉林—深圳等高速铁路，充分预留区域高铁廊道，重构“多主多辅”的国家客运综合枢纽布局。推动规划建设崇左（凭祥）—南宁—玉林—粤港澳大湾区、南宁—河池—重庆、南宁—百色—瑞丽货运铁路。规划建设中心城区通往六景、大塘、武鸣、横县、宾阳、扶绥等方向和环大明山市郊铁路。

加快落实广西高速公路网规划（2018—2030年），优先建设南宁出区出海出边的通道项目。支持南宁吴坪国际机场争取第五航权。规划建设平陆运河，实现南宁港与北部湾港的江海联运。加快建设南宁国际空港、南宁国际铁路港等综合交通枢纽，完善枢纽衔接设施和多式联运设施。

编辑丨黄俏华

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